川经信建议〔2024〕59号
田晓晶代表：
您提出的《关于“落实制造强省，打造国际先进的清洁能源装备制造产业集群”的建议》（第14020348号建议）收悉，我厅高度重视，经商科技厅等相关部门，现答复如下：
省委省政府高度重视清洁能源装备发展，2023年，我省清洁能源装备产业产值2700亿，产业规模不断壮大，发电设备产量已连续多年居世界第一，集群国家级创新载体建设成果显著，组建创新平台80余个，具备水火核风光气六电并举及氢能的全产业体系研制能力。风电装备、水电装备、核电装备、气电装备（燃机）等领域优势显著增强，部分产品市场竞争力处于行业领先地位，填补了我国能源装备产业多项技术空白，对保障国家能源安全、构建新型能源体系提供了有力支撑。
2023年8月，四川省人民政府、工业和信息化部共同主办的2023世界清洁能源装备大会在四川德阳成功举办，现场签约产业合作项目73个、投资金额2322亿元，发布了《全球清洁能源装备产业开放与合作共识》《全球清洁能源装备产业发展蓝皮书（2022—2023）》等报告，展示了能源装备领域的最新思想成果、理论成果，为全球清洁能源装备产业发展提供了前瞻分析和战略指导，进一步提升了我国清洁能源装备产业影响力。
一、关于“建议加强区域协同等”方面的建议
“成（都）德（阳）高端能源装备集群”国家级先进制造业集群启动建设以来，成德两地围绕“双碳”战略和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，先后制定了《培育成德高端能源装备集群实施方案》《成德工业同城化发展规划》《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设成长期三年行动计划（2023-2025年）》《支持加快建设世界级清洁能源装备制造基地的若干政策》《成德高端能源装备集群培育提升三年行动方案》等政策文件；成功打造了超大型水电机、先进核电装备等一系列“国之重器”，自主创新能力与先进制造能力得到展现；成功培育、集聚一大批优秀研发制造企业和支撑服务机构，“装备 工程 投资 运营 服务”融合发展格局形成，服务全球能源转型的综合能力提高，已经具备向世界级产业集群迈进的良好基础。2022年底，成德高端能源装备集群成功入选45个国家先进制造业集群，在中国乃至全球能源装备制造版图中地位更加突出，进一步促进全球清洁能源装备企业、项目、人才和资金向四川集中。
自成渝地区双城经济圈建设启动以来，川渝两地持续关注清洁能源发展，制定了《成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动方案》《推动川渝能源绿色低碳高质量发展协同行动方案》《成渝地区双城经济圈共建世界级装备制造产业集群实施方案》等政策文件，两地围绕氢能、风电、太阳能、水电、地热等能源装备制造产业开展合作，大力推动传统产业绿色化升级改造，以成都—内江—重庆发展轴为重点，共同打造成渝氢走廊，优化川渝地区氢能及燃料电池汽车产业链，已形成氢能全产业链布局，聚集了氢气“制储运加用”上下游200多户企业及科研院所；推进建设九龙坡“西部氢谷”、正式揭牌攀枝花氢能产业园；东方电气集团东方电机有限公司联合重庆大学成立清洁能源电力装备联合研究院。川渝两地政府、能源领域企业、高校、科研院所、协会等各类主体围绕清洁能源装备，大力开展重大装备制造核心技术攻关和应用推广，有力推动了川渝清洁能源装备产业高质量发展。
当前，我们正加快实施六大优势产业提质倍增计划，重点培育氢燃料电池汽车、燃气轮机、风电整机装备等50条产业链，编制重点产业链全景图，开展生态主导力“链主”企业培育，明确首席专家，建立产业链联盟，促进上中下游整体配套、大中小企业密切协作。
下一步，我们将落实成渝地区双城经济圈、成德高端能源装备集群相关发展战略，推动区域协同共进加快发展。一是明确一批“产业链链主”和“链核”企业，依托“链主”企业带动和重大能源工程项目建设，瞄准薄弱环节，继续引育一批产业链重点企业、重大项目，促进大中小企业深度融合发展。二是鼓励“链主”企业增强战略管理能力，面向国际国内开展技术、业务、品牌和渠道等重点要素并购重组，建成面向全球的资源、市场、人才配置和生产服务系统。三是牵线企业合作，发挥经济和信息化厅等部门联系企业广泛的优势，有针对性地在清洁能源装备、储能装备、环保设备等产品应用上，挖掘一批合作企业，全力构建上下成链、左右配套、优势互补的产业生态。四是加强省市联动，推动川渝两省市加强合作，强化重大工程和专项的衔接，支持和鼓励川渝能源领域企业、高校、科研院所、协会等各类主体和社会组织增加交流频次，促进技术合作和应用推广，推动清洁能源装备产业协同发展。
二、关于“建议加强资源配置等”方面的建议
近年来，我省清洁能源装备领域实施重大项目131个，总投资1797亿元。2022年，我厅共支持四川省首台套首批次首版次保险补偿试点项目48个，其中清洁能源装备项目37个，共计安排保费补贴资金超4000万元，认定重大技术装备首台套155台（套），其中清洁能源装备超过20台（套）。2023年，科技厅支持包括“大型风电叶片用高性能高分子材料研制”“高耐候性光伏组件及能源管理关键技术研究于应用”等在内的清洁能源领域科技项目49项、经费1880万元，燃料电池领域科技项目7项、经费210万元；组织编制风力发电装备、太阳能发电装备、水电装备、氢能装备、核技术应用装备、燃气轮机产业技术创新图谱，共凝练出关键核心技术154项，促进了清洁能源装备的关键核心技术攻关和成果推广应用，有力推动了成德高端能源装备集群高质量发展。
近期，我厅编制了四川省装备制造产业提质倍增行动方案和四川省高端装备产业高质量发展行动方案，已将清洁能源装备在内的重大技术装备作为重点发展领域予以支持，支持龙头企业在水、风、光、氢、核、天然气等领域开展装备整机和关键部辅件攻关，进一步促进能源装备高质量发展。
下一步，我们将加大清洁能源产业领域技术创新投入，鼓励企业参与重大科技专项和重大技术装备攻关工程，力争突破一批共性关键核心技术；加大专项资金支持力度，对省级重大技术装备攻关项目，按项目投入给予资金支持；持续开展科技“揭榜挂帅”制度，聚焦装备制造、清洁能源等重点领域，强化央企（国企）创新“龙头”作用，依托创新联合体、工程技术研究中心等平台持续开展“卡脖子”科研攻关，形成一批自主可控科技成果。深入实施四川省“经纬人才计划”“天府峨眉计划”等人才项目，创新设立一批急需专业，培养清洁能源装备急需紧缺专业人才，推动建立多层次装备制造产业人才培养体系。充分发挥行业协会、产业技术联盟等社会组织的积极作用，搭建产业供需对接平台及信息服务平台。
三、关于“建议加强创新协同”方面的建议
近年来，省委省政府积极支持清洁能源装备产业发展。
一是组建多层次产业技术创新平台。2023年，在德阳市批复组建由东方电机牵头的清洁能源装备省级产业创新中心，聚力开展行业关键共性技术攻关，促进清洁能源装备产业创新发展；组建海上风电装备工程研究中心；推动二重（德阳）重型装备有限公司、东方电气自动控制工程有限公司获批国家企业技术中心。会同国网四川电力公司推动建设国家清洁能源技术创新中心，在风能、水电、太阳能等领域建立风电工程、水风光储清洁能源开发等工程技术中心14家；建立燃气轮机领域工程技术中心4家；依托东方电气建立长寿命电池省重点实验室以及燃料电池工程技术中心。
二是布局建设战略性新兴产业集群。在德阳市布局建设清洁能源装备省级战略新兴产业集群，依托国机重装、东方电气等龙头企业，引领带动配套产业集聚发展，促进清洁能源装备产业不断发展壮大。支持东方锅炉联合20家省内氢能产业上下游企业、高校和科研单位建设四川省氢能创新联合体；培育清洁能源领域高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业100余家。
下一步我们将持续加强省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设，充分发挥省氢能联合体的作用，不断提高创新能力和创新水平；同时积极创建国家清洁能源技术创新中心，大力支持德阳市创建天府旌湖实验室；推动天府永兴实验室围绕“源网荷储”等清洁能源技术领域开展研究；组织推动中试研发平台（基地）和应用示范场景建设，加速成果中试熟化、示范应用和产业化；不断壮大高新技术企业、科技型中小企业和瞪羚企业队伍，建立健全企业主导的产学研深度融合机制，充分发挥企业创新主体作用；支持龙头企业、研究机构等，加快突破水电、核电、氢能等清洁能源装备领域的关键核心技术，加速研发成果转换，提高产业技术源头供给能力和全球引领能力，加快推动产业基础研发，对符合条件的项目予以大力支持，打造清洁能源领域全球科技创新策源地。
非常感谢您对我省清洁能源装备制造产业的关心和支持，希望您能继续提出更多宝贵的意见和建议。
（联系人：张子达；联系电话：028-86264841）
四川省经济和信息化厅
2024年5月31日
