川经信建议〔2024〕66号
寇德林等代表：
你们提出的《关于进一步促进丝纺产业发展的建议》（第14020929号建议）收悉，经我厅会同省级相关部门和南充市深入研究，现答复如下：
一、关于“大力推介品牌”的建议
近年来，南充市高度重视纺织服装产业发展，丝纺服装产业是南充传统特色优势产业。“十三五”末，南充市蚕丝、绸缎、服装三大主要工业产品产量分别占全省总产量的51.71%、88.52%、18.63%，分别居全省第1位、第1位、第3位。截至2023年底，全市规上丝纺服装企业63户。南充是中国西部的“中国绸都”，也是西部地区首批国家消费品工业“三品”战略示范城市，先后创建“国家外贸转型升级基地（服饰）”“中国优质茧丝生产基地”“中国蚕丝被之乡”等多个金字招牌，建成南充绸缎指数发布平台和广西茧丝绸大宗交易市场南充交易分中心。
我厅编制实施的《四川省“十四五”制造业高质量发展规划》，对消费品工业（含纺织行业）发展指明方向，明确提出纺织服装行业未来五年发展重点和路径，积极推动建成西部现代纺织鞋服产业集群，建强高端纺织鞋服产业链。省委十二届三次全会提出将食品轻纺产业作为全省六大优势产业重点培育发展，实施“六大优势产业”提质倍增方案。
下一步，我厅将积极支持南充市深度挖掘“丝绸源点”“中国绸都”等公用品牌影响力，支持南充丝纺企业开展智能缫丝、织绸及绿色印染工厂（车间）建设，加强产品原创设计，提升产品市场竞争力，推动产业发展迈向中高端。支持依托银河地毯国家级非物质文化遗产、依格尔3a级旅游景区、六合丝厂国家工业遗产和国家级工业旅游示范基地等基础优势，支持发展“丝绸 旅游”“丝绸 研学”等新业态，打造一批必到必游的精品线路，持续擦亮“中国绸都·丝绸文化”名片。
二、关于“强化行业交流”的建议
近年来，我厅充分发挥行业协会服务引领作用，搭建起与协会交流服务平台，助力纺织服装产业提质增效。支持和鼓励四川省丝绸行业协会、四川省服装（服饰）行业协会、四川省家用纺织品行业协会、四川省纺织工程学会等行业机构积极发挥“桥梁”的带动作用，搭建平台、抱团发展，推进全省纺织服装产业转型升级、提质增效，引领产业向专业化、高端化发展，为打造更具竞争力的现代产业体系提供有力支撑。
下一步，我厅将继续搭建平台，促进协会、市（州）、企业畅通交流渠道，发挥好行业协会服务引领的作用，积极推广新设备、新工艺和新产品，加快产品创新和新质生产力的培育，协同推进产业高质量发展。
三、关于“做大集聚优势”的建议
近年来，南充市委、市政府高度重视丝纺产业发展，聚焦丝绸、纺织、印染等产业链薄弱环节，大力实施延链补链强链工程，重点招引丝绸、家纺、服装、化纤等行业龙头企业、面辅料配套企业和绿色印染企业。在丝绸加工方面，引导企业抱团发展，推动企业数字化转型，提升现有缫丝、织绸能力。在纺织印染方面，充分利用嘉美印染已进入国家印染企业规范公告名单优势，整合市内外纺织服装印染资源，进一步释放产能。在化纤纺织方面，依托永盈新材料年产80万吨功能性新材料一体化产业链项目，规划建设化纤纺织园，引进一批合成纤维、再生纤维生产企业和产业用品制造企业，延链发展化纤产业。今年4月，由国家工业和信息化部与四川省政府联合主办，我厅和经济合作局共同承办的2024中国产业转移发展对接活动（四川），积极推荐南充航空港经济开发区、川港（南充）丝绸产业合作园区及发布了南充重点企业供需清单，为当地承接产业转移提供了宣传环境和支撑平台。
下一步，我厅将积极支持南充市纺织上下游关联配套企业落户，指导南充市加强纺织服装产业研究，做好产业发展分析，开展纺织服装产业靶向招商。通过经济合作部门相关平台，推荐南充市营商环境、投资项目机会清单，并提供重要客商投资信息。利用“西博会”“四川行”等省级重大平台活动，邀请纺织产业及服装方面企业参加活动，促进与南充市对接洽谈。支持南充市在重大平台活动或外出招商期间举办专题活动。
四、关于“培养专业人才”的建议
教育、经信、财政、科技等部门联动发力，首创校企“双激励”机制，聚焦智能建造、智能制造等重点产业领域和传统产业转型升级紧缺领域，投入20亿元分批打造50个省级产教融合项目，第一、二批已立项35个项目，通过共建工程技术中心、产品研发中心、协同创新中心、技能大师工作室等，打造集实践教学、生产服务、技术研发等为一体的产教融合技术创新服务平台。推动高校主动适应区域经济社会与产业发展新需求，探索建设高校、行业企业等多主体共建共管共享的现代产业学院，培养产业需要的高素质应用型、复合型、创新型人才。南充依托院士（专家）工作站、工业设计中心、企业技术中心，培养了一批专业人才，并引导企业加大家纺面料、产业用品等多领域关键技术攻关及新功能新性能新产品研发，提升产品市场竞争力，推动产业发展迈向中高端。
下一步，鼓励南充市加强与相关部门对接，加大项目组织力度和人才培养力度。一是继续深化产教融合。加强对各类产教融合项目建设的指导，促进南充市深化产教融合。启动第三批省级产教融合项目，聚焦我省六大优势产业，以及传统产业转型升级所需的技术技能人才紧缺领域，支持符合条件的高校联合企业申报。启动第三批省级现代产业学院建设，推动高校与制造业领域企业、行业、科研院所深度合作，共建实践教学基地。支持南充市有条件的学校与企业合作进行丝纺专业人才的培养，推进丝纺专业培训相关区域产教融合公共实践中心、企业实践中心、学校实践中心建设。二是健全产教融合政策体制机制。加强与省级相关部门的协作，聚合多方力量，共同推进中办、国办《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》落地落实。推动《四川省职业教育条例》加快出台，为产教融合、校企合作提供更有力的法治保障。配合省发展改革委等部门加快推进省级产教融合型企业认证制度，落实“金融 财政 土地 信用”组合式激励政策。
五、关于“帮助降本增效”的建议
国家高度重视支持制造业高端化、智能化、绿色化发展，在税收方面已出台了一系列支持政策，如制造业企业增值税期末留抵退税；国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税；对设在西部地区的鼓励类产业减按15%的税率征收企业所得税；以及研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、技术转让税收优惠等。丝纺企业可根据自身实际情况，积极申报享受相关税费优惠政策。省级税务部门将通过加强宣传解读和精准辅导力度、优化纳税服务、增进办税便利、强化指导督促等措施，切实支持丝纺产业发展。我厅将积极支持企业“智改数转”，以大规模技术改造推动工业领域设备更新，全面摸排设备更新需求，加快超期服役老旧设备、低效能设备淘汰更新。
下一步，省级税务部门将积极收集相关具体税收政策建议，协同财政厅认真研究，并在税制改革立法、政策调整完善等工作中适时向国家部委反映。同时，我厅将积极配合相关部门，会同地方经济和信息化部门不断做好企业转型升级工作，协调做好要素保障工作，帮助企业降低生产运营成本，提高企业市场竞争力，助推南充丝纺产业集群高质量发展。
感谢您们对我省工业发展的关心，希望继续提出宝贵意见和建议。
（联系人：钟建基；联系电话：028-86265842）
四川省经济和信息化厅
2024年6月6日
